区委、区政府：
2022年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法履行法定职责，扎实推进法治政府建设，为了贯彻落实区政府依法行政工作部署，紧紧围绕服务型行政执法建设和法治市场监督管理建设这一主题，以强化执法监督、规范执法行为为重点，开展各项具体工作，现把各项工作报告如下：
一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况
我局党组书记、局长王旭同志作为负责人带领全局干部学习习近平法治思想，并把习近平法治思想精髓运用到日常工作中，建立领导“带头学”、支部“定时学”、干部职工“常态学”学习机制，把习近平法治思想作为会前学法、中心组学法、干部职工学法培训的重要内容，深刻领会习近平总书记关于新形势下法治政府建设战略任务的部署要求。加强普法宣传，2022年局党组集中学习法律法规12次，不断提升领导班子在各项决策部署工作中运用法治思维的能力。组织全体干部职工进行党纪党规理论测试，推进党内法规和法律法规学习教育常态化制度化，提升党员干部党性修养。
通过学习领悟到严格执法、公正司法、全民守法，依法监管市场的重要性；我局及时制定了《南谯区市场监督管理局领导干部和工作人员学法制度》、《南谯区市场监督管理局领导干部和工作人员述法考评制度》；政策法规股负责全面推进依法行政工作，负责行政执法监督检查工作，承办有关行政复议、应诉和赔偿等工作，全局共有52人取得执法证。同时我局根据年度培训计划，系统地组织执法人员进行全面培训，培训方式有：参加省、市、区组织的专题培训学习；各股室骨干人员对全局执法人员进行业务知识培训；利用每周一的周例会组织人员开展自学。学习内容以监管市场法律法规为主，如《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《特种设备法》、《商标法》等。
（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况
2022年按照国家和省、市、区政府的要求，在深化商事制度改革工作中：
1、优化“四最”服务举措，认真落实“压缩企业开办时间” 。全面推进实体政务大厅“一窗式”服务窗口，申请人办理企业开办事项“只进一扇门、只到一个窗口、只交一次材料”，实现“综合受理、并行办理、限时办结、统一发证”；建立企业开办互联网“一站式”服务大厅，实现企业登记信息“一次采集、一档管理、共享共用”； 推进企业开办、企业注销“减环节、压材料、降成本、提效率”； 办事流程持续优化，对行政审批审批事项进行再梳理，将受理、审核、审批、公示、制证5个环节，精简为受理、审核、制证3个环节； 积极推进长江一体化建设，在安徽省政务服务网南谯区首页设置专栏，链接长三角政务服务“一网通办”申报入口，为长三角地区13市的自然人办理跨省异地登记备案相关手续个人服务事项，为法人提供设立、变更、注销等30项服务事项；疫情期间，全面推送《关于全面推行“网上办、邮政送，不见面、更安全”政府服务通知》，通过“安徽政务服务网滁州分厅”、“皖事通”APP进行“线上申报、上门收件”的方式办理业务；2、营造良好的准入环境，推进“多证合一”“证照分离”改革。在“三证合一”、“五证合一”推进“五十一证合一”及个体工商户“两证整合”改革，根据省工商局统一部署，实现17个部门57项涉企证照事项多证整合。今年截止目前，共办理5400多户“多证合一”营业执照。
（三）完善依法行政制度和决策制度情况
1、为深化落实工作清单化、闭环式管理机制，进一步完善依法行政制度，改进作风、压实责任，做到凡事有交代，件件有着落，事事有回音。
2、规范“三重一大”议事决策规则。凡涉及重大事项都经局党组集体研究决定，党组议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策，确保决策的科学性和民主性。局党组领导班子成员在工作中能做到大事讲原则，小事讲谦让，急事一起上，难事联手干，思想上求共识，工作上求共进，形成了心齐、风正、劲足、实干的良好氛围。
（四）严格规范公正文明执法情况
1、全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进严格规范公正文明执法。及时完成年度案卷评查和上级实地督察迎检工作中案件评查问题整改工作。2022年共查办行政处罚案件180余宗，及时纠正不规范环节，防止错案发生。
2、我局及时动态更新《执法主体资格清单》《执法人员清单》《权责清单》、《证明事项告知承诺制动态》等清单、流程及行政执法监督举报电话等公开信息；落实执法人员持证上岗和资格管理制度，按要求完成行政执法综合管理平台基础信息和行政执法公示信息（行政处罚、行政许可等办结结果）录入和年度行政执法资格考录、换发执法证等工作；加强工作人员学法用法，针对小个专企业行政审批、行政执法、不等直面市场主体和人民群众的关键岗位，组织开展多场法治专题讲座，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正。
3、依法决策，加强法律服务。我局积极运用法治思维思考、谋划和解决问题，确定安徽会峰律师事务所为我局2022年度法律顾问。对日常工作中出现的法律疑问，及时与法律顾问进行沟通，强化行政行为合法性指导。法律顾问从整体工作方案到具体环节全程进行指导，并提出法律方面的意见，对依法行政起到较好的推动作用。
（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况
1、严格依法实施应对举措，健全应急指挥机构及其办事机构，完善应急预案，统筹安排应对突发事件。.加强突发事件信息公开和危机沟通。
2、持续深化消费维权体系建设，构建了政府门户网站、移动终端、官方微信、热线电话四位一体的12315智慧维权平台。全区12315消费维权服务站“六进”站点达25家，，消费教育体验基地1个，开通了12315网络投诉专题信箱，设立消费者法律援助工作站11个。切实加大消费维权共建共治，新建odr 8家。odr企业全年处理消费者投诉680起占全部投诉11.05%，和解率92%。依托消者权益保护委员会实现消费纠纷多元化化解。共解决各类重大消费纠纷22起，挽回消费者损失150余万元。
3、全力化解消费纠纷，真心服务消费者，全区共受理各类消费投诉6149起，挽回消费者损失1210余万元，(投诉5505起，举报453起，咨询141起。诉转案136起），化解纠纷时间平均5.5天，大大缩短投诉人等待时间，其中不乏重大消费和群体消费纠纷23起。有效及时化解重大社会矛盾隐患，有力促进南谯社会和谐稳定。
（六）规范行政权力制约监督情况
1、扎实有效推进政务公开。严格落实政务公开工作各项要求，年初制订公开计划，加强日常督导，公开各类信息，依法保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，不断完善建设法治政府和服务型政府。强化行政监督、提高政府执行力和公信力。
2、坚决查办违法违规案件和强化对不正确履行职责人员的投诉处理，实施严格的惩治和责任追究。只有强化对违法违规行为的严厉惩治，对不正确履行职责的行政工作人员的不作为、乱作为实施严格的追究处理，规范施政行为，才能对行政权力监督见到更好的成效，达到事半功倍的效果，实现标本兼治、综合治理。
（七）强化法治政府建设保障情况
1、加强党组对法治工作的领导，完善健全法治工作责任制度，形成一级抓一级、层层抓落实的学法用法工作格局；
2、完善党员干部学法用法考核，加强法律法规学习宣传，进一步增加班子凝聚力和战斗力，为全局法治政府建设提供坚强组织保障；
3、持续强化法治工作队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，积极引导符合条件的系统干部职工参加行政执法资格考试，不定期开展法律知识培训，不断提升单位职工依法办事、依法行政工作水平和能力。
4、持续推动学法用法方式方法创新。利用电子屏和宣传展板及时滚动宣传国家法律法规政策视频及标语，努力营造全民学法、知法、守法、用法良好氛围。
二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
2022年我局法治政府建设虽取得了明显成效，但也认识到工作中仍存在一些不足和问题:
1、学法用法的主动性还不够强。学法用法缺乏前瞻性、预见性，存在“现学现用”的情况，往往是需要用到法的时候才会学，与自己有关的法多学，与自己无关的法少学或者不学。
2、运用法治思维和法治方式推进政务服务改革的能力需进一步提高。以法治的方式开展市场监管工作，把法治思维和法治方式强化为化解矛盾、维护稳定和社会公平正义最权威手段。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
1、抓好法治学习培训，着力提高城管系统领导干部和执法人员的法治理念，形成浓厚的法治氛围。通过完善执法人员学法用法制度，建立健全培训考核制度、案卷档案管理制度，巩固提高全局市场监管执法人员的法治素养。
2、提升执法能力。继续做好普法工作，结合市场监督管理工作实际，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座，努力增强人民群众，特别是全局干部职工的法治观念，提升运用法治思维和法治方式推进政务服务的能力。继续推进行政执法规范化建设，认真组织落实行政执法“三项制度”，加强日常行政执法监督和检查考核力度。落实行政裁量权标准要求，加强对执法人员培训和执法行为的监督管理，真正体现文明执法、依法执法，坚决防止执法的随意性。
3、加强行政执法案卷管理。加强执法案卷日常监督和自查，严格按照法律规定和执法程序对行政处罚案卷进行全面审查，从主体的适当性、事实的清楚性、法规的准确性、程序的合法性、量罚的合理性、文书的规范性等方面存在的问题进行自查整改，进一步提升案卷质量和办案水平。
南谯区市场监督管理局
2023年1月10日
皖公网安备 34110302000001号